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關于征求《巴馬瑤族自治縣被征地農民參加基本養老保險實施細則(征求意見稿)》 意見的函

2019-03-04 16:52     來源:巴馬瑤族自治縣人社局
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各鄉鎮人民政府、縣直各部門:

為貫徹實施《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔2016〕46號)、《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知》(桂人社發〔2017〕23號)精神,推進被征地農民養老保險工作順利開展,結合我縣實際,制定本細則。現將方案發給你們,請于2019年3月6日上午10點前,通過電子郵件方式將意見稿加蓋公章掃描發送至:[email protected]。(無意見的也請寫說明加蓋公章反饋給我局

聯系人:李美娟  18907880628

自治縣人力資源和社會保障局

2019年3月4日  

巴馬瑤族自治縣被征地農民參加基本養老保險實施細則(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔2016〕46號)、《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知》(桂人社發〔2017〕23號)精神,推進被征地農民養老保險工作順利開展,結合我縣實際,制定本細則。

第二條 本細則所稱被征地農民參加基本養老保險包括參加城鄉居民基本養老保險、企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險。

第三條 本細則所稱被征地農民養老保險補貼(以下簡稱“養老保險補貼”),是指符合條件的被征地農民按規定參加基本養老保險后,地方政府對其給予的繳納基本養老保險費的專項補貼。

第四條 本細則所稱被征收土地,是指征地時被征地農民或農戶享有農村集體土地承包權的農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、園地、農田水利用地、養殖水面等。

第五條 被征地農民參加基本養老保險實行屬地管理。對新征土地堅持“先保后供”原則,實行誰用地,誰負責,先足額落實被征地農民養老保險補貼資金后再批準供地。

第六條 自治縣人民政府負責組織實施被征地農民參加基本養老保險工作。人力資源社會保障部門負責被征地農民養老保險參保審核,測算參保補貼資金數額,為被征地農民辦理參保補貼手續,計發養老保險待遇。國土資源部門負責審核土地征收的合法性、征地機構負責審核被征地農民失地的面積。各鄉(鎮)人民政府和縣征地辦負責審核被征地農民養老保險對象名單和人數。財政部門負責協調落實被征地農民相關資金,加強資金監管,并將被征地農民養老保險工作經費列入同級財政預算。農業部門負責征地時農民家庭承包土地面積界定、核實工作。各部門應主動作為、形成工作合力。

第二章  范圍和對象

第七條 本細則所稱被征地農民,是指桂人社發〔2016〕46號和河政辦電〔2018〕18號文件實施后,在巴馬縣行政區域內,因政府依法統一征收農村集體土地而失地,且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲以上(含16周歲)在冊人口。

被征地農民的年齡、人均征地面積和具體人數的確定以有土地征收審批權限的人民政府依法批準土地征收之日為基準日。

第八條 被征地農民享受養老保險補貼,應當符合以下條件:

(一)土地被縣級及以上人民政府依法組織征收;

(二)征地時持有被征收土地的《農村土地承包合同》或《農村土地承包經營權證》或其他有效證明材料;

(三)被征地時已年滿16周歲;

(四)按規定參加基本養老保險。

第三章  補貼標準

第九條 被征地農民養老保險補貼資金根據征地涉及人數、征地次數、征地規模,按征地項目進行提取和計發。每次征地每戶人均補貼標準為:征地基準日上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資(或自治區統一公布的職工基本養老保險繳費基數)的60%×被征地農戶人均征地畝數。

第十條 被征地農民養老保險補貼資金采取限高托低的辦法征收和計發。一次或多次征地后,被征地農戶人均征地面積累計超過8畝的,超過部分不再計發(征收)養老保險補貼。土地完全征收時,被征地農戶人均征地面積累計不足1畝的,按1畝補足計發(征收)養老保險補貼。

第十一條 養老保險補貼只用于被征地農民參加基本養老保險的繳費補助,除已領取基本養老保險待遇人員外,不發給被征地農民個人。被征地農民不參加基本養老保險的,不得享受被征地農民養老保險補貼。鼓勵有條件的村集體經濟組織為被征地農民提供參保繳費資助。

第四章  參保辦法

第十二條 各鄉(鎮)人民政府應依法將被征地農民納入基本養老保險制度,保障其合法權益。按照現行的基本養老保險政策規定,被征地農民可自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險,參保后按規定享受養老保險補貼。

(一)征地前被征地農民未參加基本養老保險,征地后選擇參加城鄉居民基本養老保險的,個人所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,或者出國(境)定居并喪失國籍的,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性記入其個人賬戶。

一次性記入個人賬戶的養老保險補貼余額不另行折算為城鄉居民基本養老保險繳費年限。如參保的被征地農民死亡,其尚未納入個人賬戶的養老保險補貼資金余額可依法繼承。

(二)征地前被征地農民未參加基本養老保險且未在用人單位工作,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,可按城鎮靈活就業人員參保繳費辦法,從申報辦理參保登記之月起,個人按時足額繳納基本養老保險費,不得采取一次性補繳的方式增加繳費年限,所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性發放給其本人。如參保的被征地農民死亡,其尚未納入個人賬戶的養老保險補貼資金余額可依法繼承。

(三)征地前被征地農民已參加城鄉居民基本養老保險,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,應暫停城鄉居民基本養老保險的繳費。待其達到符合享受基本養老保險待遇條件時,再根據國家和自治區有關政策規定進行城鄉養老保險制度的銜接。

(四)征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險且未在用人單位就業的,征地后可以按本細則有關規定享受養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

(五)征地前被征地農民已在用人單位參保的,其在用人單位工作期間,被征地農民個人所繳納的基本養老保險費,可憑社會保險經辦機構出具的社會保險個人權益單或個人社會保險費繳費明細向征地所在地社會保險經辦機構申請領取養老保險補貼。

(六)征地前已按月領取基本養老保險待遇的被征地農民,養老保險補貼一次性發放給其本人。

第十三條 被征地農民中的現役軍人,由巴馬縣社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,其退出現役后,可按本細則參加基本養老保險,享受因征地產生的養老保險補貼,并按國家有關規定辦理基本養老保險關系轉移接續手續。對退出現役后,以退休或以自主擇業等方式安置,或以其他不需要將社會保險關系轉移到地方、不需要繳納基本養老保險費方式安置的人員,根據個人申請和相關證明材料,可將其養老保險補貼一次性發放給本人。

第十四條 被征地農民中的16周歲以上(含16周歲)的在校學生,由巴馬縣社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,待其符合條件參保后,按本細則有關規定享受因征地產生的養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

第五章  相關制度的銜接 

第十五條 從2008年廣西建立被征地農民社會保障制度以來至(桂人社發〔2016〕46號)文件實施時,符合《廣西壯族自治區被征地農民社會保障試行辦法》(桂政辦發〔2008〕18號)、《河池市被征地農民社會保障試行辦法》(河政辦發〔2008〕225號)和《巴馬瑤族自治縣被征地農民社會保障試行辦法的通知》(巴政辦發〔2009〕105號)規定的保障條件,但尚未參加基本養老保險的被征地農民全部納入基本養老保險制度范圍。對符合桂政辦發〔2008〕18號、河政辦發〔2008〕225號和巴政辦發〔2009〕105號文件規定的養老保障條件,未按規定參加被征地農民養老保險且未享受被征地農民養老保險補貼的被征地農民,縣政府將不再給予補貼。

第六章  資金籌集和管理

第十六條  國土部門應多渠道籌集被征地農民養老保險補貼資金,被征地農民養老保險補貼資金在征地成本中單列,不得納入征地統一年產值補償標準。 

第十七條 實行被征地農民養老保險補貼資金專戶管理。縣社保局應在商業銀行設立一個收入戶、一個支出戶,專門用于所征收被征地農民養老保險補貼資金的預存、劃撥和監管,實行單獨記賬、核算,并接受相關部門監督。

第十八條 征收土地方案批準后,申請用地單位(含單獨選址用地業主)應根據征地涉及的被征地農民養老保險對象名單、征地面積、養老保險補貼標準,提請征地機構、國土資源、人力資源社會保障部門測算被征地農民養老保險補貼資金,供地前一次性足額劃入縣社保局指定賬戶。地方政府收儲土地的,由當地政府及時將被征地農民養老保險補貼資金劃入相應的被征地農民養老保險補貼資金專戶。

第十九條 對新征土地堅持“先保后供”原則,申請用地單位或當地政府應劃撥的養老保險補貼資金未到賬的,國土資源部門不得辦理供地手續。

第二十條 被征地農民養老保險補貼資金專款專用,任何地區、部門、單位和個人均不得擠占、挪用。對虛報冒領、擠占挪用等違紀違法行為,按國家有關法律法規嚴肅處理。

第七章  辦理程序

第二十一條  國務院、自治區人民政府批準征地后,國土資源部門應當在收到土地征收批復文件3個工作日內,將批復文件轉送縣征地辦,同時按批次或項目提供征地的具體批復信息,包括:國務院或自治區政府批文、批次和項目征地情況等。(責任單位:自治縣國土局,時限:3個工作日完成)

第二十二條 縣征地辦按照國土資源部門提交的批復文件,重新復核項目涉及到的被征地農戶數、每戶征地總面積和領取征地費名單等情況,反饋給鄉(鎮)人民政府(責任單位:縣征地辦,時限:3個工作日完成)

第二十三條  鄉(鎮)人民政府及時組織國土、征地、農業等相關站(所)人員重新入戶核實填寫《巴馬瑤族自治縣X鄉鎮X村(居)被征地農民人員情況表》(附件1,以下簡稱《情況表》),經戶主簽字蓋手印后,召開村(居)民代表會議或村(居)民委員會對《情況表》進行討論后,報縣征地辦、農業局和鄉(鎮)人民政府初審,并在所在村(居)委會公示7天,公示無異議后,鄉(鎮)人民政府及時將紙質版和電子版報縣征地辦審核。(牽頭單位:各鄉(鎮)人民政府,時限:15個工作日完成)

第二十四條  縣征地辦按照《情況表》基本信息填寫《巴馬瑤族自治縣X鄉鎮X村(居)被征地農民養老保險補貼資金測算明細表》(附件2,以下簡稱《明細表》)中的第1-8欄填好后,將《情況表》紙質版和《情況表》、《明細表》電子版一并報送至縣人社局。(責任單位:縣征地辦,時限:5個工作日完成)

第二十五條 縣人社局按照縣征地辦上報的《情況表》、《明細表》計算被征地農民養老保險補貼金額;經縣農業局、國土局和財政局等部門審核并蓋章后,由鄉(鎮)人民政府將《明細表》下發至有關村(居)委員會進行為期7天的公示,公示期結束后形成書面材料反饋至縣人社局;縣人社局及時制定被征地農民養老保險補貼報批實施方案,報縣人民政府審定,方案批復后及時報備市人社局。(牽頭單位:縣人社局,責任單位:縣農業局、國土局和財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,時限:25個工作日完成)

第二十六條 縣國土局督促申請用地單位(含單獨選址用地業主和收儲土地單位),按照縣人民政府最終審定批準被征地農民養老保險補貼報批實施方案,將被征地農民養老保險補貼資金在供地前一次性足額劃入巴馬瑤族自治縣社會保險機構征地養老收入戶,縣社保機構在3個工作日內將被征地農民養老保險補貼到賬資金憑證反饋給縣國土局,由縣國土局按相關規定辦理供地手續。

第二十七條 縣人社部門會同鄉(鎮)人民政府,統一組織開展被征地農民參加基本養老保險的宣傳動員和參保登記等工作,將參保名冊匯總后報財政部門申請撥付所需資金,財政部門將養老保險補貼資金撥付到社會保險經辦機構,社會保險經辦機構按規定完成被征地農民參保工作。

第二十八條 社會保險經辦機構要按照《關于印發廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險經辦規程(試行)》(桂社保發〔2017〕14號)文件規范經辦程序,及時將養老保險補貼資金記入相應的賬戶,在社會保險信息系統中增加被征地農民養老保險對象標識和相關內容。

第八章  附 則

第二十九條  本細則由巴馬瑤族自治縣人力資源和社會保障局、國土資源局、征地辦、財政局、農業局按職責負責解釋。

 

巴馬瑤族自治縣被征地農民參加基本養老保險實施細則政策解讀

為貫徹落實《廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險制度的指導意見》(桂人社發〔2016〕46號)精神,推進我區被征地農民養老保險工作順利開展,自治縣人力資源和社會保障局、國土資源局、財政局聯合制定了《巴馬縣被征地農民參加基本養老保險實施細則》(以下簡稱《實施細則》),進一步完善了我縣被征地農民養老保險政策,保障被征地農民合法權益。為便于廣大人民群眾更好地理解政策,現就《實施細則》有關內容進行解讀。

一、《實施細則》出臺意義

(一)完善被征地農民養老保險政策是貫徹落實黨中央決策部署和依法行政的重大舉措。黨的十八屆三中全會提出了“完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制”的要求。《社會保險法》第九十六條規定了“征收農村集體所有的土地,應當足額安排被征地農民的社會保險費,按照國務院規定將被征地農民納入相應的社會保險制度”。完善被征地農民養老保險制度,是貫徹落實黨的十八屆三中全會部署的社會保障領域重點改革任務的實際行動,也是貫徹實施社會保險法的重要任務。

(二)完善被征地農民養老保險政策有利于維護被征地農民切身利益。被征地農民是城鎮化發展過程中的特殊群體,在社會進步過程中貢獻了賴以生存的土地,保證了經濟社會發展所需的土地資源,在城鎮化進程中做出了重大貢獻。單純靠子女贍養的傳統養老模式,已經不能適應社會發展需求。《實施細則》明確將被征地農民納入基本養老保險制度范圍,與其他參保人員一樣共享同樣的政策標準,從制度層面解決了被征地農民養老保障問題,讓被征地農民共享改革發展成果。

(三)完善被征地農民養老保險政策有利于健全完善社會保障體系。近年來,河池市黨委、政府高度重視被征地農民基本生活和長遠生計,積極探索建立被征地農民基本生活保障制度。2008年11月,河池市人民政府辦公室轉發市勞動保障部門等《關于河池市被征地農民社會保障試行辦法的通知》(河政辦發〔2008〕225號)精神,對被征地農民的養老、醫療、最低生活保障等問題做出明確規定。隨著經濟社會發展,城鎮化快速推進,尤其是城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋后,原有制度可操作性不強,保障水平較低,資金沒有得到有效保障,缺乏吸引力的問題逐步顯現,《實施細則》取消了過去單獨建立的被征地農民養老保障制度,農民可根據自身條件自主選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險,被征地農民養老保障體系得到進一步健全和完善。

(四)完善被征地農民養老保險政策有利于統籌城鄉經濟發展、維護社會穩定大局。隨著工業化和城鎮化步伐的加快,還需要新征收適度的土地,被征地農民人數也會隨之增多。《實施細則》將被征地農民納入了基本養老保險制度范圍,為被征地農民適應城鎮生活提供有效保障,這不僅能有效解決和避免城鎮內部出現新的“二元結構”矛盾和社會風險隱患,對統籌城鄉經濟和社會協調發展也能夠起到有效的保障作用,有利于維護社會和諧穩定,對推動城鎮化建設具有深遠意義。

二、《實施細則》出臺背景

(一)舊政策已不適應經濟社會的發展需求。2008年11月,河池市人民政府辦公室轉發市勞動保障部門等《關于河池市被征地農民社會保障試行辦法的通知》(河政辦發〔2008〕225號),對被征地農民的培訓就業、養老、醫療、最低生活保障等問題做出明確規定。各縣(市、區)人民政府根據河政辦發〔2008〕225號文件精神,結合本地實際,制定了當地被征地農民社會保障實施辦法。隨著經濟社會發展,城鎮化快速推進,尤其是城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋后,原有制度保障范圍小,保障水平低,資金落實難,政策可操作性不強,缺乏吸引力等問題逐步顯現,與自治區基本養老保險制度已不相適應,需要對原有制度進行改革完善。

(二)自治區出臺了被征地農民參加基本養老保險實施細則。2017年6月自治區出臺了《廣西壯族自治區人社廳、國土資源廳、財政廳關于印發廣西壯族自治區被征地農民參加基本養老保險實施細則的通知》(桂人社發〔2017〕23號),文件要求各市、縣(區)人民政府出臺具體實施辦法。

(三)制定實施細則。為推進我縣被征地農民養老保險工作順利開展,規范養老保險補貼資金籌集和管理,明確不同參保需求、不同身份的被征地農民的具體參保辦法和辦理程序,做好新老政策的有效銜接和平穩過渡,需要制定實施細則對文件有關條款進一步明確和細化,在此背景下,巴馬瑤族自治縣人力資源社會保障局、國土資源局、財政局聯合研究,制定了《實施細則》。

三、《實施細則》的主要內容

《實施細則》主要闡述了八個方面的內容,包括了總則、范圍和對象、補貼標準、參保辦法、相關制度的銜接、資金籌集和管理、辦理程序、附則共八章內容。

四、《實施細則》保障范圍和對象

《實施細則》所保障的被征地農民,是指桂人社發〔2016〕46號文件實施后,在本縣行政區域內,因政府依法統一征收農村集體土地而失地,且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲以上(含16周歲)在冊人口。

這一規定包括三個含義:一是征地范圍必須是在廣西行政區域內,包括各設區市及所轄縣市區范圍;二是征地行為必須是政府依法統一征收土地,未經依法批準征地的,不在保障范圍內;三是保障對象必須是享有農村集體土地承包權的年滿16周歲(含16周歲)以上被征地農民,在校學生也在保障范圍內。

五、被征地農民享受養老保險補貼應當符合哪些條件

被征地農民享受養老保險補貼,應當符合以下4個條件:

1.土地被縣級及以上人民政府依法組織征收;2.征地時持有被征收土地的《農村土地承包合同》或《農村土地承包經營權證》或其他有效證明材料;3.被征地時已年滿16周歲;4.按規定參加基本養老保險。

六、是否享有承包權的土地一旦被政府依法統一征收,被征地農民就可以立即享受養老保險補貼

不是。土地被依法征收后,被征地農民還需按規定參加企業職工基本養老保險或參加城鄉居民基本養老保險,參保后才能享受養老保險補貼,不參保不能享受養老保險補貼。

七、被征地農民可以選擇參加的基本養老保險有哪些

被征地農民可選擇參加的基本養老保險有兩個:企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險。16周歲以上的在校學生畢業后也可以通過公開招考等方式進入機關事業單位就業,按規定參加機關事業單位基本養老保險。

八、宅基地被政府依法征收,被征地農民是否可以享受養老保險補貼

不可以。《實施細則》所稱被征用土地,是指征地時被征地農民或農戶享有農村集體土地承包權的農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。宅基地不屬于農用地,因此不可以享受養老保險補貼。

九、農村集體所有且未向農民發包的土地被依法征收,該農村集體的全體農民是否都可以享受養老保險補貼

不可以。本細則所稱被征用的“土地”,是指征地時被征地農民或農戶享有農村集體土地承包權的農用地。即只有農民已享有農村集體土地承包權的土地被依法征收,該被征地農民才可以享受養老保險補貼。農村集體所有未發包的土地不在此范圍,不對其計提養老保險補貼。

十、被征地農民養老保險的補貼標準是多少

每次征地每戶人均最低補貼標準為:征地基準日上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%×被征地農戶人均征地畝數。城鎮單位在崗職工平均工資以自治區統計部門正式發布的最新數據為準。若上年度城鎮單位在崗職工平均工資數據未公布,暫按前一年度的數據計算和征收每次征地每戶人均最低補貼標準,待上年度數據公布后,對補貼標準進行重新計算,用地單位按新標準補足差額。例如2017年的全區城鎮單位在崗職工平均工資大約于2018年6月才正式公布,則2017年上半年計算被征地農民養老保險補貼時,暫采用2016年的全區城鎮單位在崗職工平均工資數進行測算,但實際征收時,必須嚴格按文件要求按“上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資”來計算。

十一、怎么計算被征地農民的人均征地畝數

按農戶家中享有土地承包權的16周歲以上(含16周歲)全部人員來計算。即每戶人均征地畝數=該戶被征土地面積/該戶享有土地承包權的16周歲以上(含16周歲)全部人數。農戶在不同時期多次被征地,可能會導致計算公式中的分母發生變化,但不會影響被征地農民享受養老保險補貼的合法權益。

十二、怎么理解養老保險補貼資金限高托低的計發辦法

新政策實施后,即2016年1月1日起,被征地農民每被征收一次土地,就按征地面積來計提一次養老保險補貼,按規定參加基本養老保險后就能享受補貼。農戶被一次或多次征地后,被征地農戶人均征地面積累計超過8畝的,超過部分不再計發養老保險補貼。而當土地完全征收時,被征地農戶人均征地面積累計不足1畝的,按1畝補足養老保險補貼。例如:A農戶已被征地30畝,家庭中符合享受被征地農民養老保險補貼條件的共3人,即人均征地10畝,但該農戶每人只能享受8畝的補貼,每人超出的2畝不再計發養老保險補貼。B農戶土地已經被完全征收,被征收土地共2畝,家庭中符合享受被征地農民養老保險補貼條件的共5人,即人均征地0.4畝,則該農戶每人都能按1畝來享受補貼,即每人除了正常享受0.4畝的補貼外,還可以比實際征地面積多享受了0.6畝的養老保險補貼。再如:C農戶第一次被征地1畝,當時符合享受養老保險補貼條件的只有父母2人,則第一次征地人均征地面積為0.5畝;第二次土地完全被征收,被征地0.8畝,此時符合享受養老保險補貼條件的有父母孩子共4人,則第二次征地人均征地面積為0.2畝。由于C農戶家庭承包土地已經完全被征收,需要確認是否達到限高托底的條件,經計算,對父母2人,累計人均征地面積為0.5+0.2=0.7畝,對已滿16周歲的孩子2人,累計人均征地面積為0.2,都沒達到1畝的托底線,故都可以按1畝來享受養老保險補貼。即父母2人除了正常享受0.7畝的補貼外,還可再多享受1畝-0.7畝=0.3畝的補貼;2個孩子除了正常享受0.2畝的補貼外,還可再多享受1畝-0.2畝=0.8畝的補貼。D農戶家中符合享受養老保險補貼條件的共有3人,2016年以后家中享有承包權的土地被政府依法組織征收共3次,分別被征2畝、1.5畝、1畝,由于第三次土地完全被征收,需要確認其是否達到托低條件。該農戶第一次征地人均征地面積為2/3=0.66畝,第二次征地人均征地面積為1.5/3=0.5畝,第三次征地人均被征土地面積為1/3=0.33畝,累計被征土地面積為人均0.66+0.5+0.33=1.49畝,由于累計征地已超過人均1畝,因此第三次土地完全被征收時,也只能按人均0.33畝的實際征收面積享受養老保險補貼。其他情況以此類推。

十三、如何確定養老保險補貼按1畝來托低的計發時間

以從2016年1月1日起,農戶享有承包權的農用地被完全征收時來確定,即哪次征地剛好完全征收農戶的全部土地,就哪次征地進行托底確認。要求有關部門在農戶家庭承包地完全被征收時,要對該農戶2016年以來累計人均征地面積進行計算,確認其是否達到托底的條件,達到托底條件的,累計征地面積不足1畝的按1畝給予補足。

十四、養老保險補貼能直接發給農民個人嗎

原則上不可以。養老保險補貼只用于被征地農民參加基本養老保險的繳費補助,除已領取基本養老保險待遇人員外,不直接發給被征地農民個人。已經按月領取基本養老保險金的被征地農民,可以申請直接領取養老保險補貼。

十五、被征地農民怎樣才可以享受養老保險補貼

被征地農民選擇參加城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險,可享受被征地農民養老保險補貼,不參加基本養老保險的,不得享受被征地農民養老保險補貼。對征地時16周歲以上在校學生,其畢業后通過公開招考等方式進入機關事業單位,按規定參加機關事業單位基本養老保險的,也可以享受被征地農民養老保險補貼。

十六、被征地農民享受養老保險補貼的方式

被征地農民參加基本養老保險后,其所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,養老保險補貼資金使用完后,由個人負擔。已經參加基本養老保險并已按月領取基本養老保險養老金的被征地農民,養老保險補貼一次性發放給其本人。對在征地所在縣(市、區)外的用人單位參加基本養老保險的被征地農民,可憑社會保險經辦機構出具的社會保險個人權益單或個人社會保險費繳費明細向征地所在地社會保險經辦機構申請領取養老保險補貼。

十七、被征地農民應該選擇參加哪個基本養老保險

被征地農民根據自己的年齡和家庭經濟條件來進行選擇,年紀輕(45周歲以下)、經濟條件好的,可選擇參加企業職工基本養老保險;年紀偏大(45周歲以上)或經濟條件稍弱的,可選擇參加城鄉居民基本養老保險。具體情況可在辦理參保手續時,向人力資源社會保障部門社會保險經辦人員詳細咨詢。

十八、征地前被征地農民已經參加城鄉居民基本養老保險,征地后可以選擇參加企業職工基本養老保險嗎

可以。征地前被征地農民已參加城鄉居民基本養老保險,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,應暫停城鄉居民基本養老保險的繳費,并按規定參加企業職工基本養老保險,待其達到符合享受基本養老保險待遇條件時,再根據國家和自治區有關政策規定進行城鄉養老保險制度的銜接。

十九、征地前被征地農民已經參加基本養老保險并已按月領取了養老金,應如何享受因征地產生的養老保險補貼

征地前已按月領取基本養老保險待遇的被征地農民,根據個人申請和相關證明材料,養老保險補貼可以一次性直接發放給其本人。

二十、征地前被征地農民未參加基本養老保險,征地后選擇參加城鄉居民基本養老保險,應如何享受養老保險補貼

征地前被征地農民未參加基本養老保險,征地后選擇參加城鄉居民基本養老保險的,個人所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼資金使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性記入其個人賬戶,按規定增發其個人賬戶養老金。

二十一、征地前被征地農民未參加基本養老保險,征地后選擇參加企業職工基本養老保險,應如何享受養老保險補貼

征地前被征地農民未參加基本養老保險且未在用人單位工作,征地后選擇參加企業職工基本養老保險的,可按城鎮靈活就業人員參保繳費辦法,從申報辦理參保登記之月起,按時足額繳納基本養老保險費,不得采取一次性補繳的方式增加繳費年限,所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性發放給其本人。

二十二、征地前被征地農民已在用人單位就業,應如何享受養老保險補貼

征地前被征地農民已在征地所地縣(市、區)外的用人單位就業,已參加基本養老保險的,征地后由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,被征地農民在用人單位工作期間個人所繳納的基本養老保險費,可憑社會保險經辦機構出具的社會保險個人權益單或個人社會保險費繳費明細向征地所在地社會保險經辦機構申請領取養老保險補貼。

二十三、征地前被征地農民已在用人單位就業,已參加企業職工基本養老保險、且參保繳費地不在本自治區行政區域內的,應如何享受養老保險補貼

征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險、且參保繳費地不在本自治區行政區域內的,征地后由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,被征地農民個人所繳納的基本養老保險費,可憑社會保險經辦機構出具的社會保險個人權益單或個人社會保險費繳費明細向征地所在地社會保險經辦機構申請領取養老保險補貼。

二十四、征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險且未在用人單位就業的,應如何享受養老保險補貼

征地前被征地農民已參加企業職工基本養老保險且未在用人單位就業的,征地后繼續按城鎮靈活就業人員參保繳費辦法進行繳費,不得采取一次性補繳的方式增加繳費年限,所需繳納的基本養老保險費先從養老保險補貼資金中列支,逐年計入個人賬戶,養老保險補貼資金使用完后,由個人全額負擔,繼續按規定履行個人繳費義務。被征地農民達到符合享受基本養老保險待遇條件時,養老保險補貼用于逐年繳納基本養老保險費后仍有剩余的,將其養老保險補貼資金余額一次性發放給其本人。

二十五、被征地農民中的現役軍人,應如何享受養老保險補貼

被征地農民中的現役軍人,由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,其退出現役后,可按本細則參加基本養老保險,享受因征地產生的養老保險補貼,并按國家有關規定辦理基本養老保險關系轉移接續手續。對退出現役后,以退休或以自主擇業等方式安置,或以其他不需要將社會保險關系轉移到地方、不需要繳納基本養老保險費方式安置的有關特殊人員,根據個人申請和相關證明材料,可將其養老保險補貼一次性發放給本人。

二十六被征地農民中的16周歲以上(含16周歲)的在校學生,應如何享受養老保險補貼

被征地農民中的16周歲以上(含16周歲)的在校學生,由縣級社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶,待其符合條件參保后,按本細則有關規定享受因征地產生的養老保險補貼,用于繳納基本養老保險費。

二十七、被征地農民養老保險新舊政策應如何銜接

桂人社發〔2016〕46號文件出臺前各地按《廣西壯族自治區被征地農民社會保障試行辦法》(桂政辦發〔2008〕18號)建立的被征地農民養老保險制度,按如下辦法進行銜接:

1.已領取養老保障待遇的被征地農民,從桂人社發〔2016〕46號文件實施之月起,統一納入城鄉居民基本養老保險制度,其原已繳納的養老保險費(包括個人繳費、政府補貼、集體補助、相關利息,下同)扣除已領取的養老金后,將余額全部并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶,按規定領取城鄉居民養老保險待遇,并參加今后城鄉居民養老保險基礎養老金的調整。被征地農民領取城鄉居民養老保險待遇低于原待遇標準的,按其差額給予補足,所需資金由當地政府按原渠道統籌安排解決。

2.未領取被征地農民養老保障待遇的被征地農民,其個人應按規定參加基本養老保險。選擇參加城鄉居民基本養老保險的,原已繳納的養老保險費全部并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶,原參保繳費年限與城鄉居民基本養老保險繳費年限合并計算;選擇參加企業職工基本養老保險的,從申報辦理參保登記之月起,按時足額繳納基本養老保險費,可先將其個人原已繳納的養老保險費用于繳納企業職工基本養老保險費,不足部分由個人補足,其繳費年限按實際繳納企業職工基本養老保險費年限計算。

二十八、對2016年以前符合條件但未享受政府參保補貼的被征地農民,應如何處理

2008年被征地農民社會保障制度建立以來至桂人社發〔2016〕46號文件實施時,符合桂政辦發〔2008〕18號文件規定的保障條件但尚未參加基本養老保險的被征地農民統一納入基本養老保險制度范圍。對未享受政府參保補貼的被征地農民,由征地所在地人民政府給予適當補貼,補貼方式和補貼標準由各市結合當地實際確定,所需資金由當地政府統籌安排解決。(但考慮財政困難等原因,2016年度以前的不再給予補貼)

二十九、對2016年以前符合條件且已享受政府參保補貼的被征地農民,應如何處理

2008年被征地農民社會保障制度建立以來至桂人社發〔2016〕46號文件實施時,符合桂政辦發〔2008〕18號文件規定的保障條件但尚未參加基本養老保險的被征地農民全部納入基本養老保險制度范圍。已享受政府參保補貼的被征地農民,按現行的政策規定進行銜接。

三十、養老保險補貼資金從哪里來

被征地農民養老保險補貼由用地單位承擔,養老保險補貼資金在征地成本中單列,不得納入征地統一年產值補償標準。征地所在地人民政府負責向用地單位(含單獨選址用地業主)征收被征地農民養老保險補貼。用地單位(含單獨選址用地業主)應在供地前一次性足額將養老保險補貼資金劃入政府指定賬戶。地方政府收儲土地的,由當地政府及時將被征地農民養老保險補貼資金劃入政府指定賬戶。

三十一、如何確保養老補貼資金能夠足額籌集到位

桂人社發〔2016〕46號文件建立了預存補貼資金再供地的保障機制,明確規定申請用地單位或收儲土地的當地政府應劃撥的養老保險補貼資金未到賬的,國土資源部門不得辦理供地手續,從而確保了養老保險補貼資金的按時足額到位。

三十二、用地單位應何時向政府繳納被征地農民養老補貼資金

用地單位(含單獨選址用地業主)應在當地國土資源部門供地前,一次性足額將養老保險補貼資金劃入政府指定賬戶。地方政府收儲土地的,由當地政府及時將被征地農民養老保險補貼資金劃入政府指定賬戶。

 

三十三、被征地農民養老補貼資金應如何提取

被征地農民養老保險補貼資金根據征地涉及人數、征地次數、征地規模,按征地項目進行提取。每次征地提取的每戶人均最低補貼標準為:征地基準日上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%×被征地農戶人均征地畝數。但要同時考慮被征地農戶土地完全被征收且人均征地面積少于1畝的托底因素。

三十四、被征地農民養老補貼資金應如何征收

被征地農民養老保險補貼資金采取限高托底的辦法征收,征一次地就征收一次養老保險補貼。一次或多次征地后,被征地農戶人均征地面積累計超過8畝的,超過部分不再征收養老保險補貼。土地完全征收時,被征地農戶人均征地面積累計不足1畝的,按1畝補足征收養老保險補貼。

三十五、被征地農民社保報批實施方案、實施方案如何制定

被征地農民養老保險實施方案需要在用地報批和征收土地階段分別制定兩個不同要求的方案:

一是征地批準前的被征地農民養老保險報批實施方案。以縣級及以上人民政府正式發布的征地預公告之日為基準日進行初步測算。報批方案可以不涉及被征地農民具體名單,只根據征地面積和補貼標準,適當考慮托低因素進行測算和制定。

二是征地批準后的被征地農民養老保險報批實施方案。根據批復文件批準土地征收之日為基準日,征地機構、國土資源、農業部門和鄉鎮政府逐一核定報批實施方案中被征地農民養老保險補貼對象名單、人數及人均征地面積,人社部門最終確定征地批準后的被征地農民養老保險實施方案,報縣級人民政府審核實施。

三十六、被征地農民社保報批實施方案如何實施

報國務院、自治區人民政府批準征地的,由征地所在地區縣級人民政府將被征地農民養老保險報批實施方案等有關材料送設區市人力資源社會保障部門審核,設區市人力資源社會保障部門應及時提出書面審核意見,送國土資源部門作為辦理建設用地報批手續的必要材料。被征地農民養老保險實施方案在征地所在縣(市、區)人民政府統一領導下,由當地人力資源社會保障部門商國土資源、財政等部門擬定,報同級人民政府批準實施。用地單位(含單獨選址用地業主)按最終審核實施的方案向當地政府繳納被征地農民養老保險補貼。

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