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關于自治縣2017年預算執行情況和2018年預算(草案)的報告

2018-02-07 10:51     來源:財政局預算股
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自治縣財政局2018年1月18日在自治縣十五屆人民代表大會第三次會議上主任、各位副主任、各位代表:

受自治縣人民政府委托,我向會議報告2017年預算執行情況和2018年預算,請予審議。

一、2017年財政預算執行情況

2017年,面對嚴峻復雜的經濟形勢,財稅部門在自治縣黨委、政府的正確領導下,在自治縣人大、政協的監督指導下,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,發揮財政職能作用,堅決貫徹國家減稅降費各項政策,規范組織收入,優化支出結構,強化預算執行,盤活存量資金,深化財稅改革,全力防范政府債務風險和地方財政支付風險,預算執行取得預期效果,財政運行整體良好。2017年全縣組織財政收入32,922萬元,完成年初任務30,600萬元的107.59%,比上年增長28.72%。

(一) 落實人大預算決議情況。

根據自治縣十五屆人大二次會議有關決議,我們積極推進財稅體制改革,加強預算管理,充分發揮財政職能作用。

1.積極拓寬財政增收渠道,落實各項稅費改革政策。強力推動綜合治稅,確保財政增收。一是加強收入分析,分解收入目標責任,狠抓目標考核,強化各征收單位組織收入的主體責任,提高征管部門的主動性和積極性,形成齊抓共管的工作合力。二是在征管過程中抓好以大稅源行業、大項目、大企業、大稅種為核心的重點稅源精細化管理,同時抓大不放小,收好零散稅源,確保應收盡收。三是推動供給側結構性改革,貫徹好各項稅制改革政策,落實支持穩增長的各項減費降稅措施,清理規范基金和收費,取消、調整、規范一批行政事業性收費項目,全面實施涉企收費目錄清單制度,降低企業稅費成本。

2.多方籌措資金,不斷提高財政保障能力。面對財政剛性支出不斷增加,財政收支矛盾突出的局面,加大聚財力度,著力解決事關全縣發展大局的重點項目推進資金短缺問題。一是認真研判國家政策支持方向,積極篩選項目,主動到自治區有關部門匯報、反映困難,爭取上級對我縣財力和政策上更大的傾斜和支持,為我縣社會經濟發展提供有力的資金支持。我縣2017年度爭取上級資金203,427萬元(其中:公共預算資金200,888萬元、政府性基金2,539萬元),同比增加13,351萬元,增長7.02% 。二是以穩增長、促改革、調結構、惠民生為目標,分類盤活、處置財政存量資金,最大限度發揮好財政資金使用效益。全年共盤活以前年度各類財政存量資金1.71億元,統籌用于易地扶貧搬遷項目征地、民安大道項目征地、項目前期工作經費等方面。三是貫徹落實中央厲行節約反對浪費規定以及自治區財政廳的部署,按照5%比例壓減一般性支出科目,共壓減243.70萬元,安排到原單位重新調整用于非一般性支出176.54萬元,統籌使用67.16萬元。同時嚴格控制“三公”經費支出,2017年“三公經費”支出2,112.19萬元,比上年減少17.3萬元,下降0.81%。

3.優化支出結構,持續加大民生領域投入。我縣始終把民生支出作為穩增長、促發展的重點予以優先保障,堅守民生底線,全面提升群眾幸福感。堅持共享發展理念,著力補齊民生短板,使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。2017年各類民生支出210,062萬元,同比增加18,420萬元,增長9.61%,占一般公共預算支出的85.03%。一是投入44,946萬元,優先保障教育事業發展;實施薄弱學校改造工程,加大農村中小學寄宿制學校建設的投入,改善義務教育薄弱學校基本辦學條件;鞏固義務教育“三免一補”城鄉全覆蓋成果。完善扶困助學機制,確保建檔立卡貧困戶享受同等教育。二是投入55,822萬元,支持完善社會保障制度和醫療衛生體系;全面實行了城鎮居民養老保險制度,逐年提高城鄉低保對象、孤兒、農村五保戶等人員補助標準,增加了低收入群體收入,保障了困難群體的基本生活;足額落實基本公共衛生服務財政補助標準;完善城鄉居民基本醫保制度,足額落實新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準;積極開展城鄉居民大病救助制度,提高建檔立卡貧困戶醫療報銷比例。三是投入2,655萬元,支持文化體育事業發展。完成民族體育館修建工程,啟用舉辦各項縣級活動。支持博物館、圖書館、體育場館、西山革命紀念館等公益性文化設施免費開放等公益性文化活動,提升基層文化服務水平。其中安排1,600萬元支持村級綜合文化服務建設,計劃2018年實現全覆蓋。四是投入4,278萬元,加強生態文明建設,改善人居環境。落實退耕還林生態保護補助獎勵政策,足額兌現森林生態效益補償;繼續深入實施“美麗巴馬·宜居鄉村”工程,加大農村環境綜合整治力度。推進農村改廚改廁工作,營造健康、和諧的農村宜居環境。五是加大整合涉農資金統籌整合力度,助推精準扶貧。2017年,統籌涉農財政資金43,396.57萬元,其中:中央資金為24,137.15萬元、自治區資金為18,428.05萬元、市級資金為349.37萬元、縣本級資金482萬元。全部用于實施精準扶貧及發展急需支持的重點領域,其中:農業生產發展13,837.28萬元,基礎設施建設20,628.29萬元,其他(社會事業發展、易地扶貧搬遷)8,931萬元。

4.細化措施深化改革,持續提升財政管理效能。財稅部門圍繞深化財稅體制改革的總體要求,進一步完善機制,規范管理,加快現代財政制度建設。一是貫徹落實《預算法》中關于各部門要按照功能分類和經濟分類編制預算的規定,改進預算編制方法,從2018年1月1日起正式實施支出經濟分類科目改革。二是強化基本支出管理,建立基礎信息數據庫,推動項目滾動預算編制,提高預算編制的前瞻性和準確性。三是強化支出預算執行管理。明確部門預算支出進度時間節點和目標任務,切實加快項目資金支出進度,減少滯留、趴窩專項資金數額,充分發揮財政支出對經濟增長的拉動作用。四是推進預算績效管理,選擇有代表性的項目和單位,開展預算績效管理試點,狠抓事前、事中和事后三個預算管理環節,逐步建立“預算編制有目標、預算執行有監督、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理模式。五是強化財政監督管理。牢固樹立財政監督理念,按照“收支并重、內外并舉、監管結合”的總體思路,重點對民生資金和涉農財政專項扶貧資金等進行了監督檢查,嚴肅財經紀律,提高資金使用效益。六是強化政府投資評審,健全評審制度,完善評審機制,拓寬評審領域,加強評審隊伍力量,有效推動了投資評審有序開展。全年完成評審項目477個,評審資金92,561.50萬元,審定政府投資91,004.95萬元,審減率1.68%。

(二)2017年預算收支執行情況。

1.一般公共預算執行情況。2017年全縣一般公共預算總收入253,519萬元,一般公共預算總支出247,071萬元,收支相抵,年終滾存結余6,488萬元。

(1)一般公共預算總收入。全縣一般公共預算總收入253,519萬元,完成調整預算數254,852萬元的99.48%,比上年254,512萬元下降0.39%,主要原因是2017年政府債券轉貸收入同比減少14,900萬元。具體構成:一是縣級一般公共預算收入16,858萬元,完成調整預算數的99.90%,比上年增長14.03%;二是轉移性收入236,661萬元,其中:上級補助收入200,888萬元,債券轉貸收入25,600萬元,調入預算穩定調節基金3,043萬元,上年結余收入5,276萬元,政府性基金轉為一般公共預算1,854萬元。

在縣級一般公共預算收入中,稅收收入完成11,014萬元,比上年增加1,757萬元,增長18.98%,占縣級一般公共預算收入比重為65.33%,比上年增加2.72個百分點;非稅收入完成5,845萬元,完成年初預算的100.44%,比上年增加317萬元,增長5.75%,占縣級一般公共預算收入比重為34.67%,比上年降低2.72個百分點。

(2)一般公共預算總支出。全縣一般公共預算總支出247,031萬元,支出進度為96.93%。具體構成:一是縣級一般公共預算支出245,291萬元,比上年決算數228,530萬元增長7.33%;二是債務還本支出656萬元,三是上解支出463萬元,四是調入預算穩定調節基金621萬元。

在縣級地方一般公共預算支出中,主要支出科目完成情況:一般公共服務支出20,591元,完成調整預算數的90.53%,比上年下降12.86%;教育支出44,946萬元,完成調整預算數的101.2%,比上年增長16.64%;科學技術支出249萬元,完整調整預算數的104.62%,比上年增長13.70%;文化體育與傳媒支出2,655萬元,完成調整預算數的74.75%,比上年下降54.51%;,社會保障和就業支出26,267萬元,完成調整預算數的98.52%,比上年增長71.18%;醫療衛生和計劃生育支出29,555萬元,完成調整預算數的99.68%,比上年增長30.92%;節能環保支出3,245萬元,完成調整預算數的100.53%,比上年下降1.04%;城鄉社區事務支出24,503萬元,完成調整預算數的98.41%,比上年增長42.03%;農林水事務支出50,213萬元,完成調整預算數的99.61%,比上年下降16.66%;交通運輸支出6,649萬元,完成調整預算數的99.86%,比上年增長28.68%;資源勘探電力信息等事務支出2,063萬元,完成調整預算數的98.94%,比上年增長39.49%;商業服務業等事務支出11,394萬元,完成調整預算數的85.56%,比上年下降8.36%;國土資源氣象等事務支出1,702萬元,完成調整預算數的28.20%,比上年增長6.38%;住房保障支出8,298萬元,完成調整預算數的112.07%,比上年下降6.06%;糧油物資儲備管理事務386萬元,完成調整預算數的106.93%,比上年增長21.38%;國債還本付息支出2,907萬元,完成調整預算數的93.68%,比上年下降84.16%;其他支出28萬元。

支撐GDP增長的八項支出為159,308萬元,同比增長22.03%。

(3)預備費動用情況。2017年初預算安排預備費1,600萬元,全年動用預備費1,337.14萬元,年末調減207.02萬元納入預算調整統籌分配,結余55.84萬元,按照《預算法》有關規定調入2017年預算穩定調節基金。

(4)稅收返還和轉移支付。2017年自治區對我縣稅收返還和轉移支付收入為200,888萬元,完成年初預算的151.13%,比上年增長12.50%。其中:稅收返還收入3,286萬元,完成年初預算的100%,比上年增長5.97%;一般性轉移支付補助收入127,795萬元,完成年初預算的126.59%,比上年增長13.51%;專項轉移支付補助收入69,807元,完成年初預算的243.34%,比上年增長11%。

(5)地方政府債券轉貸資金安排。2017年,自治區轉貸我縣地方政府新增債券收入2.56億元,用于以下項目:賀州至巴馬高速公路項目3,623萬元,壽鄉大道擴寬延伸工程3,192.30萬元,城區道路改造項目700萬元,壽鄉大道改造項目200萬元,民安大道項目9,408.90萬元,壽鄉大道延長線項目2,203.56萬元,盤陽河大道項目1,225.50萬元,城區河堤園林綠化提升工程項目400萬元,西山鄉福厚村易地扶貧搬遷試點工程項目520萬元,建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷征地項目2,388萬元,職教中心宿舍樓、教學樓建設項目400萬元,鄉鎮幼兒園、中心小學建設工程項目315.24萬元,巴馬高中通用技術實驗室120萬元,國際旅游新城區項目903.50萬元。

(六)地方政府債務余額。2017年全縣地方政府債務余額限額9.43億元,其中:一般債務限額9.37億元,專項債務限額0.06億元。2016年底,全縣地方政府債務余額為6.87億元,其中一般債務6.81億元,專項債務0.06億元。2017年,自治區下達新增債券2.56億元。截至2017年底,全縣地方政府債務余額為9.36億元,全部為一般債務,無專項債務。2017年底債務余額小于本年地方政府債務余額限額,未超過預警線。

2.政府性基金預算執行情況。

(1)2017年,全縣政府性基金預算總收入為25,931萬元,其中:政府性基金預算縣級收入10,422萬元,完成調整預算數的9,157萬元的113.81%,比上年減少9,187萬元,下降46.85%(其中:國有土地使用權出讓收入9,698萬元,完成調整預算數的114.55%,比上年減少8,879萬元,下降47.80%);上級補助收入2,539萬元;上年結余12,970萬元。由于政府性基金收入不及預期,導致部分用政府性基金收入安排的項目無法實施。

(2)2017年,全縣政府性基金預算總支出為18,818萬元,支出進度為72.57%。其中:政府性基金預算縣級支出13,097萬元;調出資金5,721萬元(其中:上級部門收回3,867萬元,調到縣本級一般公共預算1,854萬元),是根據國務院和財政部盤活財政存量資金有關文件規定,從政府性基金結余收入中調出部分資金到一般公共預算統籌安排。收支相抵,年終滾存結余7,113萬元,其中:本級結余1,364萬元,上級專項結余5,749萬元。

3.社會保險基金預算執行情況。

(1)2017年全縣完成社會保險基金預算總收入51,658萬元,完成年初預算的122.36%。其中:企業職工基本養老保險基金收入8,683萬元,完成年初預算的152.23%;機關事業單位基本養老保險基金收入9,886萬元,完成年初預算數的92.71%;城鄉居民基本養老保險基金收入4,822萬元,完成年初預算數的103.43%;居民基本醫療保險基金收入15,404萬元,完成年初預算數的102.46%;上年結余12,863萬元。

(2)2017年完成社會保險基金預算支出37,050萬元,完成年初預算的99.58%。企業職工基本養老保險基金支出9,365萬元,完成年初預算的108.28%;機關事業單位基本養老保險基金支出9,510萬元,完成年初預算數的89.19%;城鄉居民基本養老保險基金支出3,359萬元,完成年初預算數的100.69%;居民基本醫療保險基金支出14,816萬元,完成年初預算數的101.78%。收支相抵,當年結余1,745萬元,年終滾存結余14,608萬元。

4.需要說明的事項。

由于2017年我縣尚未編制國有資本經營預算,因此無相關數據。現向各位代表報告的全縣2017年預算執行情況,是根據系統數據統計匯總而成,與實際執行情況相比會有一些出入。待我縣2017年決算報表編制完成并報經自治區批復后,我們再按有關規定和程序報自治縣人大常委會。

2017年我縣預算執行情況和預算執行結果進一步好轉,但由于各方面原因,財政運行和財政改革發展仍面臨著一些突出困難與挑戰,主要有:一是財政收支矛盾非常突出,重點項目建設、脫貧攻堅、產業發展等資金需求量大,財政收支平衡壓力不斷增加;二是社會保障等民生支出剛性增長較快,資金調度的難度和收支平衡壓力更勝于往年;三是預算約束力不強,非預算支出較多,保障全縣經濟社會發展壓力增大。四是涉農整合資金安排使用機制有待完善等。對此,我們高度重視,并將繼續努力采取有效措施,認真加以解決。

二、2018年全縣財政預算草案

充分考慮我縣2017年財政收支完成情況,結合2018年財政收支形勢,2018年我縣財政政策重點和預算編制的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區黨委、政府及自治縣黨委、政府的決策部署,落實預算法和深化預算管理制度改革要求,建立公開、透明、規范、完整的預算制度;堅持依法理財、統籌兼顧,嚴格控制支出水平,優化支出結構,確保自治縣黨委、政府重點支出需要;從嚴從緊編制預算,嚴格控制“三公”經費、會議費等一般性支出;加強綜合預算管理,細化預算編制,加大項目資金整合和統籌力度,集中財力辦大事;深化預算改革,推進中期規劃管理,著力做實項目庫;全面推進項目支出預算績效管理,提高財政管理績效;促進項目支出投資評審、政府采購等各項改革的有效銜接,切實提高預算編制管理科學化和規范化。

按照以上指導思想,2018年全縣計劃組織財政收入41,000萬元,比2017年完成數32,922萬元增長24.54%。

(一)一般公共預算安排。

2018年全縣一般公共預算總收入為154,697萬元,一般公共預算總支出為154,697萬元,收支相抵,年終無結余。

1.一般公共預算總收入。一般公共預算總收入154,697萬元,具體構成:縣級一般公共預算收入20,554萬元,比上年完成16,858萬元增長21.92%;上級補助收入126,892萬元(其中:返還性收入3,286萬元,一般性轉移支付補助收入108,316萬元,專項轉移支付補助收入15,290萬元);上年結余收入6,488萬元;政府性基金調入一般公共預算763萬元。

在縣級地方一般公共預算收入中,稅收收入14,054萬元,比上年完成數(下同)增長27.60%。其中:國內增值稅2,330元,增長4.95%;營業稅改征增值稅4,691萬元,增長57.68%;企業所得稅1,179萬元,增長8.46%;個人所得稅500萬元,下降2.34%;其他稅收收入5,354萬元,增長26.87%。非稅收入6,500萬元,增長11.23%。其中:專項收入1,300萬元,減少11.23%;行政事業性收費收入1,080萬元,增長23.85%;罰沒收入2,300萬元,增長50.43%;國有資源(資產)有償使用收入1,500元,增長1.97%;政府住房基金收入120萬元,增長114.29%;其他收入200萬元,增長104.08%。

2.一般公共預算總支出。全縣一般公共預算總支出預算154,697萬元,具體構成是:縣級一般公共預算支出154,234萬元,上解支出463萬元。

從科目安排情況看:一般公共服務支出20,079萬元,比上年年初預算數(下同)增加2,471萬元,增長14%;教育支出31,705萬元,減少8,057萬元,下降20%;科學技術支出178萬元,增加4萬元,增長2%;文化體育與傳媒支出2,346萬元,增加930萬元,增長66%;社會保障和就業支出22,688萬元,減少105萬元,下降0.46%;醫療衛生和計劃生育支出21,517萬元,增加574萬元,增長2.74%;節能環保支出1,010萬元,增加761萬元,增長306%;城鄉社區事務支出4,431萬元,增加106萬元,增長2%;農林水事務支出28,452萬元,增加3,518萬元,增長14%;交通運輸支出745萬元,減少146萬元,下降16%;資源勘探電力信息等事務支出726萬元,增加456萬元,增長169%;商業服務業支出2,386萬元,減少3,803萬元,下降61%;國土資源氣象支出1,275萬元,增加175萬元,增長16%;住房保障支出5,091萬元,減少2,206萬元,下降30%;糧油物資儲備支出238萬元,減少103萬元,下降30%;預備費安排1550萬元,比上年減少50萬元;債務還本支出1,437萬元,增加787萬元,增長1.21%倍;債務付息支出2,500萬元,增加1,274萬元,增長1.04倍。由于每年自治區提前下達的各類補助時間不一,今年相比去年提前下達資金少一些,且今年編制預算時間較往年早很多,因此大部分科目比上年年初預算數少。

從重點項目安排情況看:2017年預算根據以下原則進行編制:堅持量財辦事,量力而行;堅持厲行節約,勤儉辦事,確保財政收支平衡;堅持一要吃飯二要建設三要科學發展的原則,合理安排支出順序:保工資、保運轉、保民生、保重點,集中財力向自治縣黨委、政府重大項目和扶貧攻堅傾斜。2018年預算財政總收入為154,697萬元,上級專項支出47,418萬元,結轉項目支出6,518萬元,縣級可支配財力為100,761萬元。可支配財力用于人員和定額公用經費及上解上級的支出為62,334萬元,用于安排項目支出僅有38,427萬元,具體安排情況如下:

(1)為保證機關事業單位運轉所需的項目支出為18,155萬元。

(2)扶貧攻堅項目資金500萬元。

(3)養老保險及績效獎等涉及人員的支出共計8,115萬元,其中:機關事業退休人員生活補貼700萬元;退休人員大病保險21萬元;村干部年度考核獎勵工作經費224萬元;2017年績效考評獎4370萬元;預留提資、遺補、社保費等500萬元;困難群眾春節慰問200萬元;按2016年績效考評獎計提住房公積金1,100萬元;按2016年績效考評計提養老保險1,000萬元。

(4)安排的重大項目為9,672萬元,其中包括:“巴投集團”工作經費500萬元;招商推介外聯經費50萬元;2018年“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊員鄉鎮工作補貼42.12萬元; 2018年“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)第一書記、工作隊員伙食補助298.56萬元;第一書記駐村專項工作經費46.5萬元;新農村建設經費320萬元;全縣村干部團體人身意外傷害綜合保險13萬元;項目評審專項經費250萬元;稅收征管工作經費200萬元;非稅收入安排的支出1,000萬元;2017和2018年年辦理人大政協議案提案項目經費600萬元;農村金融改革各項經費120萬元;扶持企業發展專項資金500萬元;還貸準備金支出(還本和付息)3,937萬元;征地工作經費500萬元;扶貧攻堅指揮部工作經費145萬元;項目前期工作經費650萬元;通訊費補貼200萬元;節假日加班補助300萬元。

(5)預備費1,550萬元。根據預算法規定,應當按照本級一般公共預算支出額的1%-3%設置預備費,現列預備費1,550萬元。

(6)政府性基金調入一般公共預算項目435萬元。

此外,從政府性基金收入中安排一事一議縣級配套資金500萬元;改廚改廁縣級配套資金1,000萬元;土地流轉補貼1,000萬元;預留征地和拆遷補償費9,913.81萬元;旅游基礎設施建設項目6,000萬元。

(二)政府性基金預算安排。

2018年,全縣政府性基金預算總收入為34,108萬元,比上年年初預算數減少5,199萬元,下降13.23%。具體構成為:縣級組織基金收入25,600萬元,比上年完成數10,422增加15,178萬元,增長145.63%,(其中:國有土地使用權出讓收入25,000萬元,比上年完成數9,698萬元增加15,302萬元,增長157.79%;污水處理費收入400萬元;城市基礎設施配套費收入200萬元);上級補助收入1,395萬元;上年結余收入7,113萬元。

政府性基金預算總支出為34,108萬元,比上年年初預算數減少5,199萬元,下降13.23%。其中:社會保障和就業支出2,322萬元,城鄉社區事務支出26,529萬元,農林水事務支出3,408萬元,其他支出1,086萬元,政府性基金轉為一般公共預算763萬元,其中:新型墻體材料專項基金轉入46萬元;污水處理費轉入203萬元;城市基礎設施配套費轉入216萬元;收回部門基金存量資金轉入298萬元。

(三)社會保險基金預算安排。

2018年,社會保險基金收入51,258萬元,其中:企業職工基本養老保險基金4,573萬元;機關事業單位基本養老保險基金10,172萬元;城鄉居民社會養老保險基金5,006萬元;城鄉居民基本醫療保險基金16,899萬元;上年結余14,608萬元。

社會保險基金預算支出38,942元,其中:企業職工基本養老保險基金支出9,105萬元;機關事業單位基本養老保險基金10,172萬元;城鄉居民社會養老保險基金3,601萬元,城鄉居民基本醫療保險基金支出16,064萬元。

收支相抵,當年結余-2,293萬元,年終滾存結余12,316萬元。

(四)國有資本經營預算安排。

2018年全縣國有資本經營預算收入500萬元,按照收支平衡的原則,2018年全縣國有資本經營預算支出500萬元。

(五)全力抓好2018年預算執行工作

2018年是十九大召開的開局之年,全縣財政工作將積極把握引領經濟發展新常態,堅定用新發展理念統領發展全局,進一步明確財政改革發展的努力方向、目標任務和基本要求,為建設經濟強縣提供有力的財力支撐。

1.努力完成財政收入目標,提高財政收入質量水平

受經濟增長放緩影響,財政增收困難逐年加大。我們要在夯實稅基的基礎上,抓住長壽養生特色小鎮發展機遇,大力培植新興稅源,增強稅收增長后勁。強化重點行業、重點企業稅源管控,提高財政收入走勢分析預判能力。財政部門在抓好非稅收入征管的同時,要進一步關注收入結構,努力提升稅收收入占一般公共預算收入比重,不斷提高財政收入質量水平,努力完成全年收入預期目標。

2.優化調整財政支出結構,增強民生兜底保障水平

隨著財政剛性支出逐年增大,財政收支矛盾更加突出。我們要做好過緊日子的準備,按照公共財政支出方向,堅持“有保有壓、突出重點”的原則,進一步調整和優化財政支出結構,嚴格控制和壓縮一般性支出,努力降低行政運行成本。突出改善民生重點,積極落實各項惠及廣大人民群眾的民生政策,將民生支出放在財政支出的首位,全力保障基本民生支出需求,切實增強民生兜底保障水平。

3.加強財政法制建設,提高依法行政依法理財水平

加強財政法制建設,實現依法行政依法理財,是建立現代財政制度,提高財政管理水平的基本要求。我們要在繼續深入貫徹落實新修訂《預算法》及其他財經法律法規的基礎上,綜合采取事前評審、集中支付、政府采購、財政監督、信息公開等多種監督手段,建立健全多維度的財政資金監管體系。進一步提升全社會的財經法制意識,營造依法行政依法理財的社會氛圍。加強財政規范性文件管理,強化財政監督職能,進一步提高財政工作的公開性和透明度,打造陽光財政。

4.繼續深化財政改革,提升財政綜合服務水平

進一步深化預算改革,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面實施績效評價,不斷提高財政資金使用效益。完善內控制度建設,加強內控考核問責。健全控債化債機制,壓縮政府存量債務,降低政府負債水平,防范債務風險。規范政府購買服務行為,提高公共服務供給質量。加強財政信息化建設,進一步發揮現代信息技術對財政工作的積極作用,全面提升財政綜合服務水平。

2018年是貫徹落實十九大精神的開局年,是持續深入推進“十三五”規劃實施的關鍵年,更是全面建成小康社會的決勝期。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,在自治縣黨委、自治縣人民政府的正確領導下,在自治縣人大的監督指導下,在社會各界的支持、幫助下, 充分發揮職能作用,大力提升生財、聚財、理財工作水平,為巴馬經濟社會持續健康發展提供財力支撐。


2018年預算公開表.xls

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